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亚美网app-农村土改摸了三年石头也没过河,三块地改革再度延期为哪般?

作者:匿名 人气:4404 时间:2020-01-09 09:21:20
摘要:要知道,农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项改革为期两年的试点工作在2017年底决定延期一年,2018年底再次审议延期一年,不可谓不谨慎。这同时也意味着,土地管理法的修订也要一并顺延。那么,农村三块地的改革到底难在何处?怎么石头摸了三年都过不了河?

亚美网app-农村土改摸了三年石头也没过河,三块地改革再度延期为哪般?

亚美网app,据新华社消息,十三届全国人大常委会第七次会议将于12月23日至29日在北京举行,据透露,该会议还将审议“再次延长授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限”。

要知道,农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项改革为期两年的试点工作在2017年底决定延期一年,2018年底再次审议延期一年,不可谓不谨慎。这同时也意味着,土地管理法的修订也要一并顺延。

那么,农村三块地的改革到底难在何处?怎么石头摸了三年都过不了河?

管中窥豹,个人看法仅供参考:

农村三块地的试点目标之一就是要为土地管理法修订提供依据,所谓的依据就是只可以复制的经验。但是截至目前,这些试点的情况难言有什么可以复制的经验,距离为修法提供支撑的目标尚有一定差距。

农村三块地影响面大,在没有可以足够的经验支撑外贸然终止,不是明智之举。

武汉大学社会学系研究员桂华谈到:“从我们调研情况来看,没有一地的农村土地征地制度改革是成功的。征地到底如何征?按照什么标准征?政府要不要继续征地?这在政策理论界仍存在诸多争议。”

当初自荐报名农村征地改革试点的时候,就基本没有地区愿意主动申请这个试点,其困难可见一斑。到二年试点结束的时候,试点地区“成果”也伐善可陈,有的试点甚至仅出台了一个文字版的征地目录。

延期一年后的今天,征地改革试点的法理和路径依然面临分歧。改革后的征地主体是谁?按什么标准给征地定价?征地范围如果科学划定?征地程序如何让各方都能接受?

这些问题尚未总结出一套可以为多方接受并且行之有效、可以复制的经验来。

1、农什么地:农村经营性建设用地

农村经营性建设用地,范围很小且分布极其不均,4300万亩乡镇企业建设用地大多分布在长三角和珠三角。范围过小以为的这些改革跟其他地区没什么关系。

2、入谁的市:

城市同地也有好几个市啊,工业用地、商业用地、房地产用地,农地进来,到底想入哪个市?能入哪个市?

集体土地有农地、宅基地、经营性建设用地、农村公益用地,都入城市房地产的市显然不可能也不应该。况且城市国有土地也是分为不同用途的,国有工业用地等也不能入房地产的市。如果不管什么农村集体土地都能入房地产的市,那么集体土地就不是与国有土地同权,而是享有特权了。

3、同哪个权?

同权就是要把“农民在农地上直接参与城市化”权还给农民,让集体土地和国有土地能够“同地同权”。

总结:农村集体农地应与国有农场土地同地同权,农村集体经营性建设用地即乡镇企业用地应与城市国有工业用地、开发区用地同地同权。

试点虽然尝试了农村宅基地有偿退出、指标转移等方式,但是对于宅基地如何盘活,依然没找到好的经验。

如果是完全市场化的方式允许工商资本下乡购买宅基地盖别墅肯定不行,不依靠城市资本具备产业化价值的宅基地总量又太少,增减挂钩指标也是有限的不具备通用性。

农村宅基地整合起来不难,难的是如何规模性的变现盘活,这块尚未找到好的方式。

所以,农村土地改革,任重而道远,乐观一点儿的说法:好饭不怕晚。

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